充電樁迎來政策紅利

3月26日，財政部、工信部、科技部、發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼政策的通知》，對新能源汽車補(bǔ)貼做出調(diào)整，除了補(bǔ)貼整體退坡以外，通知提及3個月過渡期后不再對新能源汽車（新能源公交車和燃料電池汽車除外）給予購置補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)為用于支持充電（加氫）基礎(chǔ)設(shè)施“短板”建設(shè)和配套運營服務(wù)等方面。一直以來，新能源汽車因充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善而備受詬病，充電樁的完善也不是一蹴而就的，前期資金投入較大、投資回報周期較長等問題長期困擾。如今政策紅利傾斜，對充電樁運營商們來說，將迎來最佳的發(fā)展周期。

在《通知》下發(fā)之后，多省市出臺了充電設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼政策。根據(jù)中國電動汽車百人會和自然資源保護(hù)協(xié)會合作撰寫的《中國充電服務(wù)市場如何健康發(fā)展研究報告》（簡稱《研究報告》），大部分省市的充電樁建設(shè)補(bǔ)貼政策大致可分為四類：第一類是按照設(shè)備或投資總額比例進(jìn)行補(bǔ)貼，如北京、成都、溫州、唐山、貴陽、廈門等；第二類是進(jìn)行定額補(bǔ)貼，如山西晉城規(guī)定交流充電樁補(bǔ)貼0.3萬元，快充站補(bǔ)貼60萬元，公交充換電站補(bǔ)貼100萬元；第三類是按照充電樁功率給予補(bǔ)貼，如深圳、江蘇、安徽等；第四類則是在建設(shè)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上還疊加運營補(bǔ)貼，如上海補(bǔ)貼最高為設(shè)施投資的30％、最高補(bǔ)貼金額達(dá)500萬元。

從“補(bǔ)車”到“補(bǔ)樁”，到底該怎么補(bǔ)一度成為行業(yè)討論的內(nèi)容之一。上海率先明確充電運營補(bǔ)貼。2016年5月，上海市發(fā)改委等七部門制定印發(fā)了《上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》，明確充換電站運營環(huán)節(jié)補(bǔ)貼政策，提出在運營環(huán)節(jié)，對公交環(huán)衛(wèi)等行業(yè)專用充換電設(shè)施、其他公用充換電設(shè)施的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別為0.1、0.2元/kWh，補(bǔ)貼上限電量分別為2000、1000kWh/kW·年。

2018年10月北京市出臺《關(guān)于實施2018～2019年度北京市電動汽車社會公用充電設(shè)施運營考核獎勵實施細(xì)則》，在全國率先以綜合運營指標(biāo)考評為依據(jù)落實充電設(shè)施補(bǔ)貼。該政策分為日?？己霜剟詈湍甓瓤己霜剟顑刹糠?，對公共充電站的平均充電收費標(biāo)準(zhǔn)、利用率、維護(hù)管理、互聯(lián)互通等指標(biāo)進(jìn)行考核。以年度考核為例，最高評價級別可獲得最高20萬元獎勵。南京今年3月出臺的政策對充電設(shè)施運營補(bǔ)貼做出如下規(guī)定：依據(jù)市充電設(shè)施監(jiān)管平臺當(dāng)年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，公共領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)運營單位的年度充電量在本市范圍內(nèi)達(dá)到150萬度（含）以上的，給予社會充電設(shè)施運營補(bǔ)貼0.15元/千瓦時、公交充電設(shè)施給予運營補(bǔ)貼0.05元/千瓦時。“從建設(shè)補(bǔ)貼轉(zhuǎn)向運營補(bǔ)貼，這是充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域一個重大的變化?！彪妱悠嚦潆娦袠I(yè)資深專家王伯川這樣表示。目前，多個省市均出臺了針對充電設(shè)施運營相關(guān)的專項補(bǔ)貼，從建設(shè)補(bǔ)貼逐步向運營補(bǔ)貼過渡。

隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，充電、加氫等配套設(shè)施不健全、消費應(yīng)用環(huán)境等問題已經(jīng)成為制約新能源汽車行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。如能借助充電樁補(bǔ)貼紅利，加速全國主要城市的充電樁布局，迎來的將是政策與市場的雙重紅利。

1.北京市

建設(shè)規(guī)劃：十三五期間，北京市將建設(shè)充電樁約44萬個。其中，2017年北京將實現(xiàn)每5公里就有充電樁。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：今年，北京市順義區(qū)規(guī)定，符合國家及本市相關(guān)要求的公共充電設(shè)施，投資建設(shè)單位可申請不高于項目總投資30%的政府固定資產(chǎn)補(bǔ)助資金支持。而新能源汽車使用順義區(qū)境內(nèi)公用充電樁進(jìn)行充電，給予充電服務(wù)費用0.4元/千瓦時補(bǔ)貼。

2.上海市

建設(shè)規(guī)劃：至2017年上海市新能源充電設(shè)施規(guī)模需達(dá)到10.3萬個；至2020年，上海市新能源車輛充電樁規(guī)模至少達(dá)到21.1萬個。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照上海市政府于2016年發(fā)布的《上海市鼓勵電動汽車充換電設(shè)施發(fā)展扶持辦法》顯示，專用、公用充換電設(shè)施在建設(shè)環(huán)節(jié)中，對設(shè)備給予30%補(bǔ)貼，并設(shè)立上限。其中，直流充電設(shè)施每千瓦補(bǔ)貼上限為600元，交流充電設(shè)施每千瓦補(bǔ)貼上限為300元。

而在運營環(huán)節(jié)，公交、環(huán)衛(wèi)等行業(yè)充換電設(shè)施按0.1元/千瓦時標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，千瓦充電功率每年補(bǔ)貼電量上限為2000千瓦時；其他公用充換電設(shè)施按0.2元/千瓦時標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼，千瓦充電功率每年補(bǔ)貼電量上限為1000千瓦時。據(jù)了解，該辦法自2016年5月5日起施行，有效期至2020年12月31日。

3.廣州市

建設(shè)規(guī)劃：截至2017年4月，廣州市全市充電樁已經(jīng)達(dá)到6207個，增幅達(dá)到966.49%。同時，廣州市還計劃在2018年前建設(shè)充電樁34700個。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：雖然補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)尚未出臺，不過廣州市規(guī)定申請充電設(shè)施財政補(bǔ)貼資金扶持的企業(yè)還應(yīng)符合以下要求：1.已按要求在管理平臺上進(jìn)行信息錄入的企業(yè)；2.所建充電設(shè)施均已錄入管理平臺，并由平臺運營商出具平臺錄入報告；3.在廣州市已建成并正常營運的充電設(shè)施總功率不少于2000kW。

4.深圳市

建設(shè)規(guī)劃：“十三五”期間，深圳計劃建設(shè)投運13800個充電樁，以滿足深圳市規(guī)劃和社會用樁的需求。其中，共計劃建設(shè)8246個公交快速充電樁。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：按照《深圳市2017年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策》，今年深圳市取消了一次性充電補(bǔ)貼和純電動出租車運營補(bǔ)貼。在充電樁建設(shè)方面，深圳市按照充電設(shè)施（站、樁、裝置）裝機(jī)功率，對直流充電設(shè)備給予600元/千瓦補(bǔ)貼，交流充電設(shè)備給予300元/千瓦補(bǔ)貼。不過，深圳市要求單個運營商需要在深圳建設(shè)充電樁總功率達(dá)到8000KW，才可以提出補(bǔ)貼申請。

5.河南

河南地區(qū)《河南省“十三五”電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃和運營管理暫行辦法》規(guī)劃到2020年，全省建成各類集中式充換電站超過1000座、分散式充電樁超過10萬個，滿足超過35萬輛電動汽車（標(biāo)準(zhǔn)車）充電需求；建成省域內(nèi)國家和省級高速公路全覆蓋的城際快充網(wǎng)絡(luò)，基本滿足全省電動汽車城際出行和省外過境電動汽車充電需求。

有業(yè)內(nèi)人士分析，2019年我國新能源汽車銷量預(yù)計達(dá)到160萬輛左右，而充電樁預(yù)計新增60萬個，私人充電樁48萬個，公共充電樁12萬個。截止2019年底，私人充電樁數(shù)量達(dá)到95萬個，公共充電樁將超過45萬個，車樁比將由3.31:1提高至3.2∶1左右。

如此看來，充電樁仍然還有很大的發(fā)展空間，現(xiàn)有充電樁總量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能市場需求，距離國家規(guī)劃想去甚遠(yuǎn)?？梢钥隙ǖ氖?，新能能源汽車補(bǔ)貼退坡后，政策將偏向于充電樁行業(yè)，充電樁行業(yè)發(fā)展的快速通道正在開啟。

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